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上證報中國證券網(wǎng)訊 最高人民法院8月14日召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》（下稱《解釋》）及典型案例，并回答記者提問。實踐中，有些樹木被大風(fēng)吹倒或者已經(jīng)枯死。對于擅自砍伐這些樹木的行為是否構(gòu)成犯罪，最高人民法院研究室副主任周加海表示，對于盜伐林木、濫伐林木的對象系“風(fēng)倒、火燒、水毀或者林業(yè)有害生物等自然原因死亡或者嚴(yán)重毀損的”林木，是否構(gòu)成犯罪，如何追究責(zé)任，實踐中確實存在不同認(rèn)識。為統(tǒng)一法律適用和政策把握，《解釋》堅持問題導(dǎo)向，對所涉問題作了專門規(guī)定，明確對盜伐此類林木的，在決定應(yīng)否追究刑事責(zé)任和裁量刑罰時，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握，情節(jié)顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理；對濫伐此類林木的，一般不以犯罪論處，確有必要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)從寬處理。作出以上規(guī)定，主要是考慮：
一方面，《國家林業(yè)局關(guān)于未申請林木采伐許可證采伐“火燒枯死木”行為定性的復(fù)函》（林函策字〔2003〕15號）明確提出：“根據(jù)森林法的規(guī)定……凡采伐林木，包括采伐‘火燒枯死木’等因自然災(zāi)害毀損的林木，都必須申請林木采伐許可證，并按照林木采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐……”據(jù)專家介紹，之所以對已死亡或者嚴(yán)重毀損的林木仍實行采伐許可，主要是因為，森林資源具有整體性，已死亡或者嚴(yán)重毀損的林木仍具有一定的生態(tài)功能，仍可防風(fēng)固沙，或者為野生動物提供棲息之所；森林資源具有自然恢復(fù)的彈性，嚴(yán)重毀損甚至看似已經(jīng)“死亡”的林木仍然可能萌發(fā)新芽、恢復(fù)生機(jī)；林木是否在采伐前就已死亡或者嚴(yán)重毀損，有時難以識別，如規(guī)定此類林木不需采伐許可，則難以避免“渾水摸魚”，不利于嚴(yán)格保護(hù)森林資源。
另一方面，從社會危害性來看，如果林木確實已經(jīng)死亡或者嚴(yán)重毀損，則其生態(tài)價值相對有限，有關(guān)的非法采伐行為對森林生態(tài)的破壞相對較小。為貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策精神和罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，確保相關(guān)案件處理讓人民群眾充分感受到公平正義，對盜伐、濫伐風(fēng)倒、火燒、水毀或者林業(yè)有害生物等自然原因死亡或者嚴(yán)重毀損的林木的，不能與盜伐、濫伐正常生長的林木“一視同仁”，而應(yīng)實事求是、體現(xiàn)區(qū)別對待，追究刑事責(zé)任應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，必要時可予以行政處理。
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