“從建國(guó)之初的全面落后，到如今多個(gè)領(lǐng)域達(dá)到甚至超越世界先進(jìn)水平，中國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)60多年來(lái)實(shí)現(xiàn)巨大飛躍。29日發(fā)布的《中國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展》白皮書(shū)提到：中國(guó)高速鐵路里程達(dá)1.9萬(wàn)公里，居世界第一；高速公路里程達(dá)12.4萬(wàn)公里，居世界第一；內(nèi)河航道通航里程達(dá)12.7萬(wàn)公里，居世界第一；快遞年業(yè)務(wù)量居世界第一……中國(guó)的交通運(yùn)輸終于有了自己詳細(xì)的成績(jī)單。”
資料圖。中新社發(fā) 張忠蘋(píng) 攝
讓我們?yōu)g覽一下這個(gè)成績(jī)單：
——多層次的鐵路網(wǎng)基本形成。截至2015年年底，中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)總里程達(dá)12.1萬(wàn)公里，規(guī)模居世界第二；其中高速鐵路1.9萬(wàn)公里，位居世界第一。
——廣覆蓋的公路網(wǎng)建立起來(lái)。截至2015年年底，中國(guó)公路通車(chē)總里程達(dá)457.73萬(wàn)公里。高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)12.35萬(wàn)公里，位居世界第一。
——初步形成干支銜接的水運(yùn)網(wǎng)。截至2015年年底，中國(guó)港口擁有生產(chǎn)性碼頭泊位3.13萬(wàn)個(gè)；初步建成了以“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”為主體的內(nèi)河航道體系。
——民用機(jī)場(chǎng)體系基本成型。截至2015年年底，中國(guó)民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)210個(gè)，初步形成了以北京、上海、廣州等國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)為中心，省會(huì)城市和重點(diǎn)城市區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)為骨干，以及其他干、支線機(jī)場(chǎng)相互配合的格局。
——鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵總體實(shí)現(xiàn)。截至2015年年底，中國(guó)郵路總條數(shù)達(dá)2.5萬(wàn)條，郵路總長(zhǎng)度(單程)達(dá)637.6萬(wàn)公里。
——油氣管道骨干網(wǎng)絡(luò)初步形成。截至2015年年底，中國(guó)陸上油氣管道總里程達(dá)11.2萬(wàn)公里，初步形成了覆蓋中國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)的原油、成品油和天然氣三大主干網(wǎng)絡(luò)和“西油東送、北油南運(yùn)、西氣東輸、北氣南下、海氣登陸”的油氣輸送網(wǎng)絡(luò)。
交通發(fā)展轉(zhuǎn)型已到特殊節(jié)點(diǎn)
這份中國(guó)政府首次就交通運(yùn)輸發(fā)展發(fā)布的白皮書(shū)，以1萬(wàn)余字篇幅系統(tǒng)呈現(xiàn)了中國(guó)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展歷程和現(xiàn)狀，并勾勒出未來(lái)五年發(fā)展圖景。
中國(guó)交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)賈大山接受?chē)?guó)是直通車(chē)記者采訪時(shí)指出，官方通過(guò)白皮書(shū)對(duì)中國(guó)交通運(yùn)輸?shù)臍v史做法進(jìn)行完整總結(jié)，有助于讓社會(huì)更清楚地了解國(guó)家宏觀信息、戰(zhàn)略部署，以及交通運(yùn)輸方面的具體措施和遠(yuǎn)期設(shè)想。
“前30年中國(guó)交通運(yùn)輸基本設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已初步形成，后30年中國(guó)交通運(yùn)輸將迎來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新時(shí)代，更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)。”在中國(guó)交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院戰(zhàn)略所所長(zhǎng)徐麗看來(lái)，此次白皮書(shū)發(fā)布適逢中國(guó)交通發(fā)展轉(zhuǎn)型的特殊節(jié)點(diǎn)。
如其所言，中國(guó)交通運(yùn)輸走過(guò)了從“瓶頸制約”到“初步緩解”，再到“基本適應(yīng)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的漫長(zhǎng)道路。
運(yùn)輸需求助推行業(yè)前進(jìn)
新中國(guó)建立之初，全國(guó)鐵路總里程僅2.18萬(wàn)公里，且半數(shù)處于癱瘓狀態(tài)；能通車(chē)的公路8.08萬(wàn)公里，民用汽車(chē)5.1萬(wàn)輛；民航航線只有12條。
如今，中國(guó)已成為名副其實(shí)的交通運(yùn)輸大國(guó)，高鐵、高速公路里程雙雙躍居世界第一，民航業(yè)不斷壯大，整體運(yùn)輸服務(wù)能力和技術(shù)水平走入世界前列。
賈大山分析稱，這一成績(jī)得益于改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，隨之而來(lái)的交通運(yùn)輸需求推動(dòng)了行業(yè)前進(jìn)。
此外，中國(guó)政府在不同時(shí)期及時(shí)調(diào)整政策調(diào)動(dòng)各方積極性，以及交通運(yùn)輸領(lǐng)域日新月異的技術(shù)水平，也為行業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步提供支撐。
亟待完善法制建設(shè)
不容忽視的是，中國(guó)交通運(yùn)輸在大踏步向前的同時(shí)仍然存在一些隱患。交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭向國(guó)是直通車(chē)記者指出，在建設(shè)加快的同時(shí)，相關(guān)管理工作難言同步。以公路為例，由于車(chē)輛制造標(biāo)準(zhǔn)、公路標(biāo)準(zhǔn)和公安部門(mén)登記標(biāo)準(zhǔn)不一致，造成了車(chē)輛超載、超限治理與公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)不匹配等一系列問(wèn)題。
在此情況下，中國(guó)交通運(yùn)輸亟待加強(qiáng)改革，完善法制建設(shè)。白皮書(shū)指出，目前，中國(guó)交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管體系逐步完善，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的交通運(yùn)輸市場(chǎng)基本形成。
與此同時(shí)，為了適應(yīng)改革發(fā)展需要，中國(guó)對(duì)交通運(yùn)輸法律法規(guī)進(jìn)行了大量立、改、廢工作，目前共有65部行政法規(guī)，300余件部門(mén)規(guī)章。
隨著中國(guó)邁入“十三五”時(shí)期，白皮書(shū)定下目標(biāo)，交通運(yùn)輸發(fā)展要為全面建成小康社會(huì)提供保障，更好地服務(wù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地連通中國(guó)與世界。
徐麗認(rèn)為，目前中國(guó)在交通運(yùn)輸硬件上的短缺基本得到解決，未來(lái)官方應(yīng)更多從綜合交通、國(guó)家戰(zhàn)略方面考慮品質(zhì)和服務(wù)能力。“現(xiàn)在，我們要做的是把存量用好，從補(bǔ)短板的角度上考慮增量。”
“要效益也要效率，要速度也要安全。”張柱庭如此表達(dá)自己對(duì)中國(guó)交通運(yùn)輸?shù)钠谕Ｋ硎荆袊?guó)交通運(yùn)輸未來(lái)一方面應(yīng)促進(jìn)多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，為民眾出行提供更多選擇；另一方面則要牢記，始終把尊重人的生命安全放在第一位。(王恩博、宮雨霏)
