廣州日報訊 （記者楊博）昨日，佛山市深化國資國企改革工作會議召開，公布了有關市屬國有企業的改革重組方案、投資管理暫行辦法、投資項目評價管理暫行辦法、企業負責人薪酬和業績考核管理辦法、領導人員選拔任用管理辦法等一整套新政。市長朱偉做了長達一小時的專題演講。他指出，佛山國企資產總額1933億元，總規模不僅與廣州、深圳有較大差距，而且也落后于珠海、東莞等城市，亟待加快國企重組步伐、優化布局。
記者獲悉，佛山市屬國企將啟動分類改革。今年12月底，相關國企要完成管理權移交。明年6月30日前，相關市屬國企要完成產權調整。其中，市公控公司定位為以水電氣等公用事業為主的產業發展平臺，并負責承接新興產業。市路橋公司、市鐵投公司則分別定位為路橋建設和軌道發展的平臺。市中力公司則定位為資產處置平臺，負責市屬國有“僵尸”企業出清，解決市屬國資系統歷史遺留問題。市儲糧公司定位為引領佛山糧食產業優化轉型升級的糧油儲備和經營平臺。此外，市公盈公司和市建投公司分別定位為支持產業升級、提升城市消費和福利事業的城市運營平臺和城市建設平臺。市金控公司則定位為推動創新創業、新經濟發展與科技創新的綜合金融平臺。
短板：
市屬國企無上市企業
截至今年11月底，佛山納入統計、正常經營的國有企業共有174家，其中市屬企業141家，區屬企業33家。全市國有企業資產總額1933.6億元，比2011年同期增長47.5%；所有者權益、凈資產總額631.4億元，比2011年同期增長80.1%；實現營業收入104.7億元，比2011年同期增長24.9%。其中，市屬國有企業資產總額1476.3億元，比2011年同期增長68.65%；所有者權益總額422.8億元，比2011年同期增長60.4%，實現營業收入73.4億元，比2011年同期增長36.9%。
“這些數字說明，佛山自己與自己比有進步。”朱偉表示，但與兄弟市比較，國有企業及國有資產規模還有很大的差距。目前，全市的國企資產總額1933億元，凈資產631億元，總規模不僅與廣州、深圳有較大差距，而且也落后于珠海、東莞等城市。譬如，珠海市國企資產約4500億元，凈資產約1665億元；東莞市國企資產約3800億元，凈資產約794億元。“佛山國有資本的布局有待優化。”朱偉進一步表示，佛山現在的國企集中在公共服務領域，也有一部分分布在金融、文化、房產、科技等領域。目前，市屬國有企業暫沒有上市企業，缺乏資本運作的平臺。
對策:
國資監管體制先行
“目前，佛山的國資管理權責不合理。”朱偉分析說，市國資委承擔了大量的企業經營管理事項，不利于實現“管資本為主”的職能，也束縛了國企的發展活力。國有企業改革，要國資監管體制改革先行。
朱偉表示，過去，國有企業強調管事、管人、管資產相結合，現在則強調從管資產為主向管資本為主轉變，真正實現“政資分開”和“政企分開”。“國有資本流動起來，最好的辦法是推動國有資產的證券化，所以要推動國有企業的上市。”朱偉說。
此外，本次工作會議公布了《佛山市屬國有企業改革重組方案》。為什么要加快國企重組步伐？朱偉解讀說，佛山的國資總量本來就不大，如果還要分散在各個領域，控制力、影響力無法實現。“要爭取在2017年6月30日以前，市屬國有企業完成相關產權調整。”
“國資要重點投向基礎性、公益性和一些平臺性、戰略性新興產業，要進一步從競爭性領域退出來。”朱偉以廣佛線3號線舉例說，佛山市委、市政府正在推動交通基礎設施建設，國資要更多地集中在這方面。
